2021年深圳市考无领导小组面试：行政执法工作创新，问题十选三！

2021年3月9日下午深圳市考无领导小组面试真题：市场经济高速发展，社会不断进步、人民群众的观念和意识发生改变，使行政执法面临诸多新的变化。比如，政府机构改革深入，政府部门职能加强，政府与经济社会的联系日益紧密；这些，都赋予了行政执法工作新的内涵和新的要求。面对新形势、新任务、新要求，行政执法工作必须与时俱进和改革创新，创新执法方式，提升执法水平，适应社会发展。

以下，列举了行政执法工作创新中所面临的十个问题：

一、执法创新理论研究不足。目前，缺乏系统性、全面性、针对性的理论研究。除此之外，普遍存在”借法执法“的现象，缺乏专门的城市管理法律法规。

二、创新方式同质化。创新能力不足，同质化愈演愈烈，公模、公板、同方案，”如有雷同，纯属巧合“的现象时有发生。

三、创新方式流于形式，为创新而创新。一些行政机构开始设立专职的创新部门或者开展专门的创新项目。但是，这些专门项目在很多时候并没有发生很大效用，变成为了创新而创新，最终流于形式。

四、基层事务繁忙压力大。基层治理的压力来自上级政府和人民群众的双重考核监督，往往导致基层治理压力过大。此外，对上级而言，政策的制定可能比较明晰；然而，任何政策一旦在基层落实就会变得非常繁琐。

五、执法创新脱离实际。任何脱离实际的创新都是没有意义的，脱离实际的执法创新也是对资源的一种浪费。

六、执法创新无法可依。权力不得越出轨道而”法外施罚“。众所周知，”在私权利，法无禁止即可行；在公权力，法无授权即禁止。“执法创新必须有法律依据。执法创新是好事，但前提是于法有据。一切越出法律轨道的”创新“，都将会受到质疑。

七、不敢创新，多一事不如少一事。执法人员，不敢创新，担心创新方式不完善，后续出现问题需要承担责任，觉得多一事不如少一事，宁愿墨守成规，用老办法解决新问题。

八、对执法创新的接受能力不足。执法人员对已经出现的创新执法方式接受能力不足。部分执法人员对于新的方式、措施无法达到应知应会的水平，新方式所涉及的知识水平超出执法人员原有的知识诸备范围。

九、执法人员对创新接受度不高。如果执法人员对创新接受度不高，执法创新的推进就会迟缓，将影响执法权威，影响政府公信力。

十、有了创新的执法方式，执法人员就撂担子。引入第三方参与专业运营管理后，并不意味着执法人员可以”撂担子“。

答题要求：任务一，请考生从以上10个问题中选出你认为最急需解决的3个问题，并对这三个问题提出2至3个解决问题的举措。任务二，经小组讨论之后，就这三个问题和相应的举措达成一致意见！

答题任务：（一）发言准备时间。十分钟，用以认真读题、思考和分析，建议考生列出提纲。（二）个人发言时间。每人限时3分钟，按考号从小到大，依次发言。（三）自由讨论时间。9人总限时50分钟，小组讨论最终形成一致意见。（四）逆序总结。每人限时2分钟，按考号从大到小，依次进行总结陈词。

特别提示：考虑到深圳市考无领导小组面试的出题难度更大，为让大家更快看清出题的重点、难点和痛点；笔者会尽可能以精简描述的方式展开更多的相关内容，供大家参考！

【精准审题】

一个主题：行政执法工作创新！行政执法+工作创新！

背景描述：大背景，市场经济发展、社会不断进步、人民意识改变，面临诸多变化。小背景，政府机构改革，加强部门职能，紧密联系经济，赋予新内涵新要求。

工作要求：新形势、新任务、新要求，行政执法必须与时俱进、改革创新、创新方式，提升水平，适应社会。

选项特征：问题模式。十个问题，站在问题的角度去理解、分析、对比，选出其中最重要的三个问题，并对此提出相应的工作举措，即解决问题的办法。

特别提示：笔者会立足对比分析的思路，从选择方面进行论述，从论点、论证、论据进行表达；其中，粉丝提出需求，希望能看到更多论证的内容，这个方面会从本题开始进一步加强！（之前写作本专栏的初衷，是以补充广东省考无领导小组面试为主，在选择和排序方面有所加强；不过，深圳市考的无领导小组面试题，对问题模式的考察更强烈一些；笔者会立足问题模式做更多的分析和论证！）

提示：本题作为行政执法工作来说，提出的问题，其实很有深度；这对于2022年上半年多省联考和申论3或行政执法考卷来说，有极大的参考价值！

【关于问题一和问题六的对比分析】

对比分析的理由：均涉及行政执法的”法“字，即理论上法律法规的支撑和依据！

大背景：依法治国，十六字方针”科学立法、严格执法、公正司法、全民守法！“

对比之下，笔者推荐将问题一纳入十选三之中，列举理由如下：

理由一：大套路，”源头性“问题！从刚才的大背景描述中，可以看出，科学立法是依法治国十六字方针中的第一条；那么，行政执法自然也不例外；简单的逻辑，没有科学的立法，又何来严格的执法？

理由二：大套路，可”以大吃小“！正是因为执法创新的理论研究不足，所以缺少具有系统性、全面性和针对性的行政执法体系；那么，也就会导致执法创新无法可依的实际问题。从这一点来讲，即是时间顺序逻辑上的先后关系，也是具有前后的因果关系；注意，先比后重要，因比果重要！那么，问题一可以包含问题六，就可以”以大吃小“！

理由三：问题实，参考依据！从实际工作来讲，问题六真的是一个十分普遍的当务之急！在实际的行政执法工作中，特别是涉及城管等具体的领域，往往缺少直接的执法参考，需要从众多的现有法律法规和规章制度之中去不断查找，而且由于涉及多部法律法规，还可能存在不同的细节描述和对应问题。如果是有行政执法的先例可以参考，还好，可以参考执行；如果没有先例作参考，问题就会显得十分具体；处罚轻了，难有实际效果；处罚重了，往往容易引起争议。所以，单从”急“这个角度来看，问题六显得更加直接。但是，如果从解决问题的角度来看，还是得回到行政执法创新的理论研究上来，通过建立系统的、全面的、针对的理论体系，来解决处于不同领域不同方面不同细节的实际问题，才是长久之计。所以，从解决问题的角度来看，还是问题一更加重要！提示，这个理由三主要是用来区分问题一、问题六和其他八个问题的重要性和紧迫性，强调应该从问题一和问题六之中选出一个纳入十选三之中！

理由四：大道理，法律”滞后“！从法律法规的角度来讲，法律法规的制定本身就具有滞后性，是先出问题，再行思考，而后立法，再去执行！那么，行政执法的法律法规和”大法“相比，还有一个特别，那就是基层一线的特点，往往直接涉及诸多直接的、现实的、具体的实际问题。那么，从理论的研究到立法的初期，再到经历立法的全过程，再到形成标准的法律体系，再到后期的完善的执法，着实在时间上需要耗费更多的时间，这个就是现实。但是，正因如此，加快科学立法，特别是加快执法创新的理论研究，尽快完善相关的理念，为下一步工作奠定坚实的基础，就显得更加重要！简言之，越是周期长，就越要加快干；没有初期的理论，何来后期的执法？

理由五：内容细，相当有理！事实上，笔者针对行政执法这个主题也写过数篇相关的文章，单就一个小商小贩的问题，就写过好几篇，也专门就不同的情况和国考省考申论出题行政执法作过深入的分析。但是，这两个问题中的细节内容所反映的问题，真的十分深刻，不只是够细，而且是有理！比如，在问题一中的”借法执法“，这个是真实存在的；在缺少专门的城市管理法律法规的情况之下，往往需要借力其他的现行法律法规来开展执法工作；而其他现行的法律法规，又可能有多款相似或类似的解释，在内容上又可能不太一致，各个地方的理解可能也有所出入，这个就是十分具体的真实问题。比如，在问题六中所提到的权力是否越出”轨道“？行政执法创新的前提是于法有据，是在有法作基础的前提之下进行；但是，在实际的执法创新过程中，确实存在难以区分的现实，即”私权利，法无禁止即可行。公权力，法无授权即禁止。“具体而言，动不动就上千页的法律条款，从中去找到相应的依据，真的很消耗工作人员的时间和精力；即便如此，还很可能只是找到了大概的指导方向，并无明确的细化规定；难度，可想而知？

综上，问题一和问题六在十个问题之中显得很重要，也十分贴近行政执法的问题实质和深刻根源，理应选出一个作为十选三；同时，考虑到问题一更大更兼容更源头，建议将问题一纳入十选三之中！

提示：其它八条问题的对比分析，十选三的选择建议和十选三的举措补充均在下文之中